Этому предшествовала достаточно серьезная дискуссия. С одной стороны, мы имеем позитивный опыт производственных советов Германии, которые играют существенную и значимую роль в обеспечении реального участия работников в принятии важнейших решений, затрагивающих социальную сферу, заработную плату, а также развитие предприятий. С другой стороны, есть наш собственный негативный опыт конца 80-х годов, когда по инициативе Михаила Горбачева во всех организациях были внедрены советы трудовых коллективов (СТК). Очень скоро выяснилось, что эти советы являются либо пятым колесом в телеге, либо активно используются работодателями против профсоюзных комитетов. Мы помним ситуации, когда именно с СТК пытались заключать коллективные договоры, основываясь на том, что профсоюз представляет не всех, а только большинство работников, а СТК - якобы всех. Именно поэтому советы трудовых коллективов не пользовались поддержкой активной массы трудящихся и умерли в начале 90-х годов.

Идея производственных советов была встречена профсоюзными организациями с некоторым элементом напряженности. Возник вопрос: не является ли это попыткой возрождения СТК? Разумеется, президент хотел реального расширения участия работников в управлении организациями, то есть возрождения не СТК, а скорее того, что раньше называлось постоянными производственными совещаниями, когда наиболее опытные и квалифицированные работники высказываются не только по вопросам своей заработной платы или обеспечения социальных благ, но и о том, как следовало бы организовать производство, чтобы оно было более эффективным, чтобы себестоимость продукции снижалась, а отдача повышалась.

В результате дискуссии, которая состоялась между профсоюзами, работодателями, органами государственной власти, возобладал именно такой подход. В принятых поправках строго оговорено, что производственные советы создаются работодателем из наиболее квалифицированных работников и занимаются обеспечением участия трудящихся в решении экономических и технологических вопросов на производствах.

В то же время производственные советы не могут заниматься тем, что входит в исключительную компетенцию профсоюзов: представлять и защищать интересы работников по вопросам найма и увольнения, заключать коллективный трудовой договор, вести переговоры в рамках социального партнерства.

Хотя формально учредителем новых производственных советов выступает работодатель, никто не запрещает профсоюзу или самим работникам выступить с такой инициативой. Несомненно, в этом формате производственный совет становится еще одним из факторов влияния работников на производство, на принимаемые там управленческие решения, а также позволяет работодателю заинтересовать своих работников в сотрудничестве для достижения общих результатов.

Можно ли считать, что с принятием этого закона мы решили проблему участия работников в управлении организациями? Разумеется, нет. Мне кажется, для того чтобы между работниками и работодателями возникло окончательное понимание и было более тесное сотрудничество, нужно сделать еще один крайне важный шаг - обеспечить участие представителей работников с правом решающего голоса в органах управления организациями: наблюдательных советах и советах директоров. Думаю, что этот вопрос нам стоит рассмотреть в осеннюю сессию Госдумы.

Андрей Исаев, председатель Комитета Госдумы по труду,
социальной политике и делам ветеранов («Российская Газета», 7 августа 2013 г.)

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ ПОВЫСЯТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ

Руководитель партийного проекта «Знак качества» Алексей Корягин, комментируя статью замсекретаря Генсовета «Единой России» Андрея Исаева «Производсвенные советы в России», считает, что производственные советы должны включить в сферу своей деятельности задачу профессиональной подготовки работников, это значительно повлияет на повышение качества продукции.

«Тема расширения участия рабочих в управлении предприятиями отвечает логике социальной справедливости, она была поднята Владимиром Путиным в его предвыборной статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России», где он, в частности, писал: «когда товары низкого качества быстро вытесняются с рынка – квалификация рабочего, его кругозор, его профессиональная гордость, его способность постоянно обучаться стали решающим фактором конкурентоспособности». Там же Владимир Путин выразил мнение, что вопросы повышения квалификации работников могут находиться в компетенции производственных советов», - напомнил Корягин.

Важно, чтобы оценка профессионального уровня работы не была локальной, а стала в общероссийском масштабе системой профессиональных квалификаций. Он согласен с позицией Андрея Исаева, что «нужно сделать еще один крайне важный шаг – обеспечить участие представителей работников с правом решающего голоса в органах управления организациями: наблюдательных советах и советах директоров», что соответствует сути социального государства и идеи гражданской солидарности.