Сегодня Госдума приняла во втором и третьем чтениях правительственный законопроект о новой системе государственной социальной помощи, которую будут предоставлять на основе “социального контракта”. По новому закону “О государственной социальной помощи” безработный (неимущий) станет заключать своего рода “сделку” с государством: гражданину выплатят социальную помощь - некую сумму, размер которой правительству еще предстоит определить, а он ее обязуется «отработать», то есть проявить активность и делом доказать намерение выкарабкаться из нищеты.
Соцконтракт представляет собой соглашение между органом соцзащиты населения и гражданином. Орган соцзащиты, в соответствии с этим подписанным двумя сторонами документом, обязуется оказать гражданину социальную помощь от государства, а тот - выполнить мероприятия, предусмотренные в разработанной для него программе социальной адаптации. Программа требует от гражданина выполнения мероприятий по поиску работы, профподготовке (переподготовке) для занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью, ведения личного подсобного хозяйства плюс «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации». Длительность контракта - от трех месяцев до года. Устанавливать размер, условия, порядок назначения и выплаты такой помощи будут региональные органы власти.
После процедуры второго чтения в одной из поправок, внесенной депутатами Л.Швецовой и Г.Кареловой, требования к гражданину, подписавшемуся на соцконтракт, были усилены. Точнее, спрос с нерадивого «подписанта» стал жестче: с ним могут разорвать соцконтракт за невыполнение любого мероприятия, прописанного в программе соцадаптации, а их будет немало – придется попотеть. Это при том, что человек, подписав контракт и в связи с этим некую единовременную сумму, лишается права на пособие (прежде всего по безработице). Свои соцпособия сохранят только «льготники», а дееспособные граждане после разрыва соцконтракта будут предоставлены сами себе.
Кроме того, в этой поправке дополнительные полномочия по «расстановке флажков» даются региональным властям – они смогут установить свой перечень оснований для разрыва соцконтрактов. (В последнем случае есть своя логика, так как исполнение закона сделали «бюджетным обязательством субъектов РФ» - Центр умыл руки, сбросил финансирование на регионы и предложил им искать деньги самим.)
Соответствующий пункт будущего закона гласит: "Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта РФ". В варианте первого чтения орган социальной защиты мог самостийно "прекратить исполнение обязательств по оказанию предусмотренной контрактом социальной помощи при невыполнении ее получателями программы" (всей, в комплексе).
